Drohnenverordnung 2026: Was Auftraggeber wissen müssen

1. Brauche ich als Auftraggeber eine Genehmigung?

Nein. Das Luftrecht nimmt den Betreiber der Drohne in die Pflicht, nicht den Auftraggeber. Der Betreiber muss beim Luftfahrt-Bundesamt registriert sein, den Kompetenznachweis oder das Fernpilotenzeugnis besitzen, versichert sein und prüfen, ob sein Einsatz in der offenen Kategorie möglich ist oder eine Betriebsgenehmigung braucht. Das Luftrecht unterscheidet dabei nicht zwischen gewerblichen und privaten Flügen.

Was bei Ihnen liegt, ist die Zustimmung des Grundstückseigentümers oder des Berechtigten für Start, Landung und Überflug sowie der Zugang zum Gelände. Sind Nachbarn oder Mieter betroffen, kommt ein Hinweis auf den Termin dazu. Bei Mietobjekten und Gewerbeflächen genügt in der Regel die Zustimmung des Verfügungsberechtigten; wir fragen nach, wer das ist.

2. Offene Kategorie oder Betriebsgenehmigung: was für Ihren Auftrag gilt

Die EU-Drohnenverordnung kennt drei Kategorien. Für die meisten Aufträge, also Vermessung, Dachinspektion, Thermografie und Luftaufnahmen, reicht die offene Kategorie: bis 120 Meter über Grund, in Sichtweite, ohne Überflug von Menschenansammlungen. Mit dem Fernpilotenzeugnis A2 und einer Drohne der Klasse C2 darf der Betreiber bis 30 Meter an unbeteiligte Personen heran, im Langsamflug bis 5 Meter. Ohne A2 (Unterkategorie A3) müssen 150 Meter Abstand zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten eingehalten werden, was in bebautem Gebiet praktisch keinen Auftrag zulässt.

Eine Betriebsgenehmigung in der speziellen Kategorie braucht es, wenn der Einsatz darüber hinausgeht: über 120 Meter (etwa an hohen Windkraftanlagen oder Schornsteinen), außerhalb der Sichtweite oder über Menschenansammlungen. Zuständig ist die Landesluftfahrtbehörde des Bundeslandes, in Hessen das Regierungspräsidium, in bestimmten Fällen das Luftfahrt-Bundesamt. Das Verfahren dauert nach Angaben des Luftfahrt-Bundesamts deutlich länger als sechs Monate; für Ihren Auftrag heißt das: Sonderobjekte werden nach Betriebsgenehmigung im Einzelfall geplant, nicht kurzfristig.

Nachtflüge sind in der offenen Kategorie ohne gesonderte Genehmigung erlaubt, die Drohne braucht ein grünes Blinklicht. Über Wohngrundstücken gilt zusätzlich die Regel aus Abschnitt 3. Den Begriff „Aufstiegsgenehmigung" gibt es seit 2021 nicht mehr; wer ihn noch verwendet, arbeitet mit alten Unterlagen.

Quellen: Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 (UAS.OPEN.030, UAS.OPEN.060); FAQ des Luftfahrt-Bundesamts zur offenen Kategorie und zu Betriebsgenehmigungen, Abruf 04.09.2026. Einzelheiten zum Verfahren: Beratung Betriebsgenehmigung & SORA 2.5.

3. Wohngrundstücke, Naturschutz, Kontrollzonen: die drei Regeln, die Aufträge betreffen

4. Personen, Nachbarn und Kennzeichen auf Luftbildern

Luftbilder zeigen mehr als das Auftragsgrundstück. Erkennbare Personen, Kfz-Kennzeichen und einsehbare private Bereiche sind personenbezogene Daten; ihre Aufnahme braucht eine Rechtsgrundlage (Einwilligung oder ein berechtigtes Interesse nach Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO) und die Betroffenen sind zu informieren. Verwaltungsgerichte haben 2024 und 2025 auch Aufnahmen von Grundstücken als personenbezogen gewertet, wenn sie einem Eigentümer zugeordnet werden können (VG Düsseldorf 29 L 3128/24; OVG NRW 16 B 169/25).

Für die Praxis heißt das drei Regeln, die wir bei jedem Auftrag anwenden:

• Flugroute über dem Auftragsgrundstück, Nachbargrundstücke nur als Umfeld im Bild, nicht als Motiv.
• Personen und Kennzeichen vermeiden: Aufnahmezeit so wählen, dass niemand im Bild ist; wo das nicht geht, unkenntlich machen.
• Information: Auf Wunsch ein Hinweis an Nachbarn oder Mieter vor dem Termin; bei Aufnahmen auf Betriebsgeländen ein Hinweis an die Belegschaft.

Ob ein Bild veröffentlicht werden darf, etwa im Exposé oder auf der Website, hängt zusätzlich vom Urheber- und Persönlichkeitsrecht ab. Für Aufnahmen aus der Luft gilt die Panoramafreiheit nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs nicht. Nutzungsrechte und die Veröffentlichung klären wir im Angebot.

5. Versicherung und Haftung

Für Drohnen gilt die Halterhaftung nach § 33 Luftverkehrsgesetz: Der Betreiber haftet für Schäden aus dem Betrieb auch ohne Verschulden. Deshalb ist eine Haftpflichtversicherung Pflicht (§ 43 LuftVG); die gesetzliche Mindestdeckung für Luftfahrzeuge unter 500 Kilogramm liegt bei 0,75 Millionen Sonderziehungsrechten nach der Verordnung (EG) Nr. 785/2004, das sind rund 0,9 Millionen Euro. Üblich sind 1 Million Euro und mehr; AerIQ ist mit 10 Millionen Euro versichert.

Als Auftraggeber haften Sie nicht für den Flug. Lassen Sie sich vor dem Einsatz den Versicherungsnachweis und die Registrierungsnummer des Betreibers zeigen, beides gehört bei uns zu den Unterlagen, die dem Angebot beiliegen. Für Schäden an Ihrem Objekt, etwa durch einen Absturz, gilt dieselbe Versicherung.

6. Checkliste: Das sollten Sie vor der Beauftragung sehen

• Registrierungsnummer (e-ID) des Betreibers, an der Drohne angebracht.
• Kompetenznachweis A1/A3 oder Fernpilotenzeugnis A2 der Person, die fliegt.
• Versicherungsnachweis mit Deckungssumme.
• Genehmigungsweg schriftlich: offene Kategorie oder Betriebsgenehmigung, dazu die Einstufung des Gebiets (Geozonen, Kontrollzone, Wohngrundstücke).
• Umgang mit Personen und Nachbarn im Angebot benannt.
• Nutzungsrechte und Datenhaltung: wem die Daten gehören, wo sie liegen, wie lange.

Wie diese Punkte bei einer Vermessung, einer Inspektion oder bei Luftaufnahmen konkret aussehen, steht auf den Leistungsseiten: Drohnenvermessung, Drohneninspektion, Luftaufnahmen.